《经济日报》：“混改”改出新天地

泉源：《经济日报》作者：李予阳 宣布时间：2016-08-17

近年来，，，，，，，，j9游国际站官网集团起劲顺应经济生长新常态，，，，，，，，遵照市场经济纪律和企业生长纪律，，，，，，，，开展一系列市场化刷新，，，，，，，，在推进混淆所有制经济生长方面举行了大胆探索，，，，，，，，凭证“规范运作、互利共赢、相互尊重、恒久相助”的“十六字”混淆原则，，，，，，，，走出一条以国民共进方法举行市场化刷新和行业结构调解的新路。。。。。。。。

建设于1984年的j9游国际站官网集团有限公司（以下简称“j9游国际站官网”）是集科研、制造、流通为一体的大型综合性j9游国际站官网工业集团，，，，，，，，是国务院国资委生长混淆所有制经济和落实董事会职权的双试点企业。。。。。。。。作为充分竞争领域央企，，，，，，，，该集团原本是一家基础薄、资源金少的“草根央企”。。。。。。。。2002年以来，，，，，，，，面临企业做强做优做大和行业“多散乱”的双重压力，，，，，，，，j9游国际站官网在市场的倒逼下，，，，，，，，一手抓行业整合，，，，，，，，一手抓资源混淆，，，，，，，，重组近千家民营等差别所有制企业，，，，，，，，走出了一条以国民共进方法举行市场化刷新和行业结构调解的新路，，，，，，，，迅速跃居全球***的j9游国际站官网工业制造商。。。。。。。。集团董事长宋志平体现：“与市场资源的团结、与社会资源的混淆这两大刷新改变了集团的运气，，，，，，，，刷新生长取得了实效。。。。。。。。”

重组千家民企

j9游国际站官网的混改既是压力所倒逼，，，，，，，，也是企业遵照市场经济纪律和企业生长逻辑的自动选择。。。。。。。。j9游国际站官网处于充分竞争行业，，，，，，，，水泥、玻璃等行业产能严重过剩、结构疏散、恶性竞争情形较为突出。。。。。。。。生长混淆所有制经济，，，，，，，，加速推进资源整合、结构优化和工业升级成为j9游国际站官网集团乐成“突围”、实现快速生长的现实选择。。。。。。。。

刷新之初，，，，，，，，为做大做强，，，，，，，，j9游国际站官网集团决议回归水泥等大宗j9游国际站官网行业，，，，，，，，但j9游国际站官网险些没有水泥企业，，，，，，，，怎么办？？？？？？集团通过与市场资源的团结和与社会资源的混淆两大刷新改变了运气，，，，，，，，探索出资源运营、团结重组、治理整合、集成立异的生长模式，，，，，，，，解决了资金从那里来、资源从那里来、规模效益从那里来、手艺从那里来的问题，，，，，，，，在自身实现一连快速生长的同时，，，，，，，，推动行业实现赶快率到质量、从规模到效益、从快速粗放式增添到集约精益化增添的转变。。。。。。。。

2006年前后，，，，，，，，水泥行业面临产能过剩、集中度低、竞争无序的“多散乱”问题，，，，，，，，华东等区域水泥行业恶性竞争造成企业亏损严重。。。。。。。。j9游国际站官网捉住国家工业结构调解的有利时机，，，，，，，，推选行业的供应侧结构性刷新。。。。。。。。短短几年间，，，，，，，，j9游国际站官网迅速重组近千家企业，，，，，，，，一跃成为产能4.5亿吨、全球规模***的水泥供应商，，，，，，，，被媒体誉为“水泥大王”，，，，，，，，创立了天下水泥生长史上的事业。。。。。。。。这一大规模重组的实践入选哈佛商学院案例。。。。。。。。

由于j9游国际站官网带动推进团结重组，，，，，，，，我国水泥行业产能集中度从2006年的16%增至2015年底的58%左右，，，，，，，，重塑了竞争有序、康健运行的行业生态。。。。。。。。在团结重组的同时，，，，，，，，j9游国际站官网带动镌汰落伍产能和过剩产能，，，，，，，，推动行业减量生长，，，，，，，，起劲提倡市场竞合，，，，，，，，推动自律限产、错峰生产，，，，，，，，让产品价钱回归合理水平，，，，，，，，有力地推动了水泥行业康健稳固生长。。。。。。。。

经由多年实践，，，，，，，，在混淆所有制刷新中，，，，，，，，j9游国际站官网集团探索了“三层混淆”模式。。。。。。。。第一层，，，，，，，，上市公司层面，，，，，，，，j9游国际站官网股份等公司吸纳大宗社会资源；；；；；；第二层，，，，，，，，平台公司层面，，，，，，，，把民营企业的部分股份提上来交织持股；；；；；；第三层，，，，，，，，营业公司层面，，，，，，，，给原所有者留30%左右的股权。。。。。。。。通过三层混淆，，，，，，，，既包管了集团在战略决议、牢靠资产与股权投资等层面的绝对控股，，，，，，，，也提高了子公司在细腻化治理、手艺刷新等环节的起劲性。。。。。。。。更为主要的是，，，，，，，，将市场机制真正引入到央企内部，，，，，，，，提升了企业的竞争力。。。。。。。。

j9游国际站官网集团还凭证下属企业特征和现真相形，，，，，，，，在南京凯盛国际工程有限公司、合肥水泥研究设计院等转制科研院所、高新手艺企业，，，，，，，，探索员工持股，，，，，，，，坚持试点先行，，，，，，，，规范操作，，，，，，，，有序推进，，，，，，，，把企业效益和员工利益团结起来，，，，，，，，把资源要素和劳动要素团结起来，，，，，，，，建设健全激励约束长效机制，，，，，，，，留住焦点主干，，，，，，，，吸收外部人才，，，，，，，，极大地增强了企业的凝聚力、创立力和竞争力，，，，，，，，真正实现了“员工和企业配合生长”。。。。。。。。

“三七原则”与“三盘牛肉”

关于生长混淆所有制，，，，，，，，有国企担心，，，，，，，，国有资源会被“蚂蚁搬家”式地蚕食，，，，，，，，民企则担心会被“公私合营”。。。。。。。。那么，，，，，，，，j9游国际站官网的重组与混淆是怎样让双方心甘情愿、共生多赢的？？？？？？记者深入走访企业，，，，，，，，相识到j9游国际站官网混改有四个特点。。。。。。。。

一是以“央企市营”赢得机制优势。。。。。。。。“央企市营”是j9游国际站官网多年探索形成的一套刷新模式。。。。。。。。“央企”是所有者属性，，，，，，，，包括四个内在：坚持企业中党组织的政治焦点作用；；；；；；带动执行党和国家的目的政策；；；；；；自动肩负政治责任和社会责任；；；；；；创立优异的经济效益，，，，，，，，为国家保值增值，，，，，，，，为全民积累财产。。。。。。。。“市营”是市场化属性，，，，，，，，包括五个焦点：股权多元化、规范的公司制与法人治理结构、职业司理人制度、公司内部机制市场化、遵照市场规则开展企业运营。。。。。。。。通过“央企市营”，，，，，，，，j9游国际站官网集团建设起顺应市场经济的体制机制，，，，，，，，活力和竞争力极大增强，，，，，，，，实现了与多种所有制企业共生多赢。。。。。。。。

二是以“三七原则”设计股权结构。。。。。。。。唬唬�；；；煜兄剖枪凶试础⒄遄试础⒎枪凶试吹冉恢止伞⑾嗷ト诤系男滦退兄菩问�。。。。。。。。究竟怎么举行股权设计？？？？？？《中共中央、国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》提出，，，，，，，，“要充分验展市场机制作用，，，，，，，，坚持因地施策、因业施策、因企施策，，，，，，，，宜独则独、宜控则控、宜参则参”。。。。。。。。j9游国际站官网接纳“正三七”和“倒三七”的多元化股权结构。。。。。。。。“正三七”是j9游国际站官网集团持有上市公司30%以上的股份，，，，，，，，作为第一大股东举行相对控股。。。。。。。。j9游国际站官网集团董事长宋志平提出，，，，，，，，生长混淆所有制要“混得适度”，，，，，，，，就是在“相对控股”“第一大股东”“三分之一大都”等基本条件下，，，，，，，，探索多元化股权结构，，，，，，，，重点是要引入起劲股东。。。。。。。。刷新中既不可一股独大，，，，，，，，让所有者缺位，，，，，，，，也不可股权过于疏散，，，，，，，，不然就会“三个僧人没水吃”，，，，，，，，股东无法统一意见或不会真正体贴公司生长，，，，，，，，使得公司权力被内部人控制。。。。。。。。至于“倒三七”，，，，，，，，指的是j9游国际站官网集团的上市公司接纳“倒三七”的股权结构，，，，，，，，即约70%的股份由上市公司持有，，，，，，，，给其他投资者或民企创业者保存约30%的股份。。。。。。。。通过“正三七”与“倒三七”的股权划分，，，，，，，，j9游国际站官网形成了一套自上而下的有用控制系统，，，，，，，，既包管了集团在战略决议、牢靠资产与股权投资等层面的绝对控制权，，，，，，，，也确保了上市公司和子公司的利润。。。。。。。。

三是以“三盘牛肉”吸引民营企业。。。。。。。。未来学家、治理巨匠约翰·奈斯比特在《意见》一书中提出“厘革，，，，，，，，就要端出牛肉”。。。。。。。。在与民营企业混淆的历程中，，，，，，，，j9游国际站官网准备了三盘“牛肉”：第一，，，，，，，，约请专业中介机构举行市场评估，，，，，，，，在定价公允透明的基础上让创业者原始投资获得合理回报；；；；；；第二，，，，，，，，留给创业者30%的股份，，，，，，，，让创业者有时机分享整合后的效益；；；；；；第三，，，，，，，，继续留用那些有能力、有业绩、有职业操守的创业者，，，，，，，，吸引其成为职业司理人，，，，，，，，既稳固了重组企业，，，，，，，，充分优化了治理团队，，，，，，，，也为优异的民营企业家提供了实现小我私家价值和回馈国家的事业平台。。。。。。。。

四是以“容纳文化”推动协调生长。。。。。。。。坚持以人为本，，，，，，，，通过与自然、社会、竞争者、员工协调，，，，，，，，实现容纳性增添；；；；；；实验绿海战略，，，，，，，，引领行业重塑竞争有序、康健运行的生态名堂，，，，，，，，赢得社会普遍支持；；；；；；建设以融合为特质的企业文化，，，，，，，，使重组企业爆发强烈的归属感，，，，，，，，营造“中j9游国际站官网一家”的浓重气氛。。。。。。。。

关于混改的体会，，，，，，，，j9游国际站官网集团董事长宋志平有这样一番表述很是贴切。。。。。。。。他说，，，，，，，，“混淆”是一场对企业容纳性的磨练，，，，，，，，靠的不但仅是条条款款的约束，，，，，，，，而是容纳的智慧。。。。。。。。唬唬�；；；煜兄破笠岛帽纫槐杷�，，，，，水可能是国企的，，，，，，，，茶叶可能是民企的，，，，，，，，但酿成茶水之后就没步伐脱离了，，，，，，，，也没须要去分。。。。。。。。君子和而差别，，，，，，，，只有国企真正与民企形成水稻一样的“杂交”优势，，，，，，，，才华确保唬唬�；；；煜殖桑�，，，，，实现协调共赢。。。。。。。。

混改实现共生多赢

j9游国际站官网集团通过生长混淆所有制经济，，，，，，，，为企业注入了强盛的内生动力，，，，，，，，取得了显著效果。。。。。。。。

一是增进了企业活力和竞争力。。。。。。。。在混淆所有制的激励和发动下，，，，，，，，j9游国际站官网工业结构一直优化，，，，，，，，谋划机制、治理体制、员工看法面目一新。。。。。。。。十年间，，，，，，，，j9游国际站官网实现跨越式生长，，，，，，，，收入、利润双双增添100倍，，，，，，，，年复合增添率凌驾40%，，，，，，，，净资产回报率连年凌驾15%，，，，，，，，国有资产保值增值率连年凌驾110%，，，，，，，，一连七年获国资委年度谋划业绩审核A级，，，，，，，，一连五年进入天下500强。。。。。。。。通过“混改”，，，，，，，，打造出多个实力雄厚的工业平台，，，，，，，，生长为中国***、全球第二的综合性j9游国际站官网工业集团，，，，，，，，在水泥、石膏板、玻璃纤维等行业产能位居天下第一。。。。。。。。

二是放大了国有资源功效。。。。。。。。j9游国际站官网混淆所有制企业数目占比凌驾85%，，，，，，，，以300亿元国有权益，，，，，，，，吸引1000亿元社会资源，，，，，，，，撬动4300亿元总资产，，，，，，，，实现了国有资源保值增值，，，，，，，，显著放大了国有资源功效。。。。。。。。

三是培育了一批优异主干企业和善打硬仗的企业家步队。。。。。。。。在混淆所有制的内在激励推动下，，，，，，，，j9游国际站官网集团逐步营造了企业家生长和企业家精神施展的优异生态情形，，，，，，，，培育出南方水泥、中国巨石、中复神鹰、中复连众等一批治理优异、业绩优异、竞争力突出的主干企业，，，，，，，，涌现出一批民营企业身世的优异职业司理人、企业家。。。。。。。。

四是加速行业供应侧结构性刷新历程。。。。。。。。在j9游国际站官网大规模团结重组的推动下，，，，，，，，我国水泥行业集中度从2008年的16%提高到2015年的58%，，，，，，，，探索出一条以行业整合、国民共进方法推进过剩行业供应侧结构性刷新的有用路径。。。。。。。。j9游国际站官网施展了中央企业在手艺立异和肩负社会责任的“国家队”作用，，，，，，，，通过推进“混改”，，，，，，，，聚焦行业手艺制高点，，，，，，，，取得一系列重大突破。。。。。。。。

五是开创了国有经济与民营经济共生多赢时势。。。。。。。。j9游国际站官网把央企的规范治理、规模优势、手艺实力与民企的无邪性、激励机制、企业家精神融合起来，，，，，，，，形成独吞的强盛的“混淆”优势，，，，，，，，实现了差别所有制经济取长补短、相互增进、配合生长，，，，，，，，开创了“国”“民”共进、共生多赢的时势。。。。。。。。

配发谈论员文章：

实现混淆所有制的共生多赢

j9游国际站官网集团在推进混淆所有制刷新方面举行了大胆探索，，，，，，，，效果显著，，，，，，，，不但为企业生长注入了强盛的内生动力，，，，，，，，并且走出了一条国有资源和民营资源交织持股、相互融合、配合生长的蹊径，，，，，，，，开创了国有经济与民营经济共生多赢的崭新时势。。。。。。。。

j9游国际站官网集团是集科研、制造、流通为一体的大型综合性j9游国际站官网工业集团，，，，，，，，这样一家企业举行混淆所有制刷新，，，，，，，，绝非易事。。。。。。。。既要坚持可一连生长的势头、实现国有资产的保值增值、有用放大国有资源功效，，，，，，，，还要吸引社会资源、推动行业康健生长以致工业结构优化调解……面临诸多难题和挑战，，，，，，，，j9游国际站官网集团遵照市场经济纪律和企业生长纪律搞刷新、促转型，，，，，，，，站准位置、厘清看法、明辨偏向，，，，，，，，脚扎实地解决好一个个现实问题。。。。。。。。

首先，，，，，，，，j9游国际站官网集团明确刷新的目的就是增进生长，，，，，，，，是要通过刷新手段实现更好的生涯与生长，，，，，，，，这个“定盘星”一旦确定，，，，，，，，刷新的偏向不言自明；；；；；；其次是揪住推进刷新的重点领域发力，，，，，，，，以产权刷新为基础、以转换机制为焦点、以资源整合为主线、以立异转型为支持、以治理提升为抓手、以容纳文化为纽带，，，，，，，，打好推动刷新的“组合拳”；；；；；；再次是坚守刷新的底线和红线，，，，，，，，确保唬唬�；；；煜兄扑⑿碌娜坦嫱该鳌⒉僮鞴娣叮�，，，，，有用保唬唬�；；；ぶ种殖鲎嗜巳ㄒ妫�，，，，，切实避免国有资产流失。。。。。。。。同时捉住了“人”这个最活跃的生产要素，，，，，，，，通过计划设计、制度包管等保唬唬�；；；ず吞嵘笠导揖瘢�，，，，，***限度地引发企业家的内在活力。。。。。。。。

尤为主要的是，，，，，，，，j9游国际站官网集团在刷新中，，，，，，，，始终坚持把规范法人治理结构与施展党组织的政治焦点作用有机团结，，，，，，，，建设健全党的组织、落实周全从严治党，，，，，，，，一直立异国有企业中党组施展政治焦点作用的途径和要领。。。。。。。。一系列刷新实践使企业更有生气活力、更有市场竞争力，，，，，，，，也为以后推进混淆所有制刷新提供了可学习借鉴、可复制推广的名贵履历。。。。。。。。

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经济日报：“混改”改出新天地——j9游国际站官网集团混淆所有制刷新实践

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